全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明說，十三屆全國人大常委會(huì)第五十次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十三屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議于4月26日至29日在北京舉行。
委員長(zhǎng)會(huì)議建議，十三屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案、公職人員政務(wù)處分法草案、生物安全法草案；審議全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議動(dòng)物防疫法修訂草案的議案；審議國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議著作權(quán)法修正案草案的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案的議案；審議中央軍事委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議人民武裝警察法修訂草案的議案等法律案；審議全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作有關(guān)情況和工作計(jì)劃的報(bào)告等。
其中，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議的法律案共3件
1.關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案（三次審議稿）。2019年6月常委會(huì)第十一次會(huì)議和12月第十五次會(huì)議對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案進(jìn)行了兩次審議。根據(jù)各方面意見，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的修訂草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療廢物特別是應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情過程中醫(yī)療廢物的管理。二是進(jìn)一步完善生活垃圾污染環(huán)境防治措施。三是完善有關(guān)建筑垃圾污染環(huán)境防治方面的規(guī)定。四是加大對(duì)過度包裝、塑料污染的治理力度。五是明確有關(guān)實(shí)驗(yàn)室固體廢物管理的基本要求。六是進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治工作的保障。七是加大懲處力度，完善法律責(zé)任。
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2.關(guān)于公職人員政務(wù)處分法草案（二次審議稿）。2019年8月，常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)公職人員政務(wù)處分法草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，憲法法律委、法工委與全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)、國家監(jiān)察委員會(huì)共同研究，根據(jù)各方面意見對(duì)草案進(jìn)行修改，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：一是處理好本法與公務(wù)員法、法官法、檢察官法等法律的關(guān)系，維持目前政務(wù)處分和處分“并行”的格局。二是處理好政務(wù)處分與黨紀(jì)處分的關(guān)系，使政務(wù)處分匹配黨紀(jì)處分、銜接刑事處罰，以利于黨紀(jì)與國法的有效銜接。三是完善政務(wù)處分程序，保障政務(wù)處分的公正性。
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提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是關(guān)于政務(wù)處分與處分的關(guān)系。本法主要規(guī)范監(jiān)察機(jī)關(guān)給予的政務(wù)處分，同時(shí)明確本法有關(guān)政務(wù)處分種類、適用、違法行為種類及處分適用于任免機(jī)關(guān)、單位給予的處分。二是增加公職人員依法履職的保護(hù)。非因法定事由、非經(jīng)法定程序，公職人員不受政務(wù)處分或者處分。三是完善政務(wù)處分的程序。
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3.關(guān)于生物安全法草案（二次審議稿）。2019年10月，常委會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)生物安全法草案進(jìn)行了初次審議。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記指出，要從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系；系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。
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深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真研究各方面意見建議，擬對(duì)草案進(jìn)行以下修改：一是明確生物安全是國家安全的重要組成部分，維護(hù)國家生物安全應(yīng)當(dāng)貫徹總體國家安全觀；明確堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)國家生物安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全國家生物安全領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，提高國家生物安全治理能力。二是按照加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)的要求，加強(qiáng)各類生物安全風(fēng)險(xiǎn)的防控，針對(duì)新冠肺炎疫情暴露的問題，完善重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情的防控制度。三是加強(qiáng)生物技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用安全管理，強(qiáng)化病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的全過程監(jiān)管，加強(qiáng)人類遺傳資源和生物資源安全管理和監(jiān)督，突出生物安全能力建設(shè)，完善法律責(zé)任。
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提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議初次審議的法律案共4件
1.關(guān)于動(dòng)物防疫法修訂草案?，F(xiàn)行動(dòng)物防疫法是1997年7月八屆全國人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過的，2007年進(jìn)行了修訂，2013年、2015年對(duì)個(gè)別條款作了修正。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)起草了動(dòng)物防疫法修訂草案，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議，主要內(nèi)容包括：一是強(qiáng)化動(dòng)物防疫責(zé)任。明確生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任、行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任和地方政府的屬地管理責(zé)任。二是完善動(dòng)物防疫管理相關(guān)制度。規(guī)定動(dòng)物衛(wèi)生防疫安全追溯協(xié)作機(jī)制，修改完善了動(dòng)物及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管、無害化處理、疫病區(qū)域化管理和督導(dǎo)等制度。三是針對(duì)此次疫情，規(guī)定對(duì)非食用性利用野生動(dòng)物嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)，建立動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，將動(dòng)物專業(yè)交易市場(chǎng)納入動(dòng)物防疫條件審查范圍。四是強(qiáng)化支持和保障措施，包括將重點(diǎn)動(dòng)物疫病凈化、病害動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理等納入政府公共財(cái)政范圍，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的支持。
2.關(guān)于著作權(quán)法修正案草案。現(xiàn)行著作權(quán)法是1990年9月七屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過的，2001年、2010年進(jìn)行了兩次修正，規(guī)定了我國著作權(quán)保護(hù)領(lǐng)域基本制度，對(duì)鼓勵(lì)作品創(chuàng)作和傳播，保護(hù)創(chuàng)作者、傳播者、使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)我國文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮，發(fā)揮了重要作用。黨和國家高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)工作。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放深化，著作權(quán)保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，亟待通過修改完善著作權(quán)法予以解決。
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提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的著作權(quán)法修正案草案主要內(nèi)容包括：一是根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需要修改有關(guān)概念表述，新增有關(guān)制度措施，以適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用對(duì)著作權(quán)立法的新要求，解決現(xiàn)行法律規(guī)定難以涵蓋新事物、適應(yīng)新形勢(shì)等問題。二是加大對(duì)侵犯著作權(quán)行為的懲處和追責(zé)力度。對(duì)于侵權(quán)行為情節(jié)嚴(yán)重的，可以適用懲罰性賠償。三是加強(qiáng)與民事訴訟法等法律的銜接，對(duì)有關(guān)表述作了修改完善。同時(shí)，為落實(shí)我國近年來加入的有關(guān)國際條約義務(wù)，修正案草案還明確了出租權(quán)的對(duì)象、延長(zhǎng)攝影作品的保護(hù)期，完善了有關(guān)作品合理使用和表演者權(quán)利的規(guī)定，并增加規(guī)定了錄音制作者的廣播獲酬權(quán)等。
3.關(guān)于人民武裝警察法修訂草案。人民武裝警察法是2009年8月十一屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過的。按照黨中央深化國防和軍隊(duì)改革的決策部署，2017年11月十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過了關(guān)于中國人民武裝警察部隊(duì)改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定，明確武警部隊(duì)改革期間，暫時(shí)調(diào)整適用國防法、人民武裝警察法中有關(guān)武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、職能任務(wù)、警銜制度、保障體制、部隊(duì)部署和兵力調(diào)動(dòng)使用的規(guī)定，同時(shí)要求“改革措施成熟后，及時(shí)修改完善有關(guān)法律”。
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4.關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，是黨中央作出的重大決策。
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來源：全國人大常委會(huì)、現(xiàn)代資訊